Tenencia de tierras en territorios indígenas, un problema histórico
Palabras clave:
territorios indígenas, delimitación, indemnización, posesión, decretos y expropiación, Indigenous territory, delimitation, compensation, possession, decrees (acts) and expropriationResumen
En este artículo, se hace un recuento histórico de normativa en relación con la forma que adoptó el Estado para distribuir la tierra que, en los años treinta, era catalogada como baldíos nacionales. Además, cómo este sistema de ordenación está relacionado con parte de la problemática que actualmente asiste a los territorios indígenas en cuanto a tenencia de tierras. También, se plantean posibles rutas para atender la situación, ya sea a partir de la legislación vigente o inclusive sugiriendo la necesaria adopción de normativa adaptada a la realidad actual.
Abstract
In this article, a historical recount of regulations is made in relation to the form adopted by the State, to distribute the land that in the thirties was classified as national wasteland, and how this management system is related to part of the problems that currently attends Indigenous Territories on land tenure issues. In addition, possible routes are proposed to address the situation, either based on current legislation, or even suggesting the necessary adoption of regulations adapted to the current reality.
Referencias
Arias Rodríguez, Ligia, Medrano Rojas, Félix Arturo, Rojas Paniagua, Julio y Vargas Vargas, Carlos (1989). “Las Reservas Indígenas como Manifestación de Propiedad Agraria”. Tesis para optar por el Título de Licenciado en Derecho, Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica.
Brealey J, Ana Mercedes y Calvo C, José Antonio, (1981). “Informe sobre la comunidad de Chirripó y algunos aspectos de la problemática de los indígenas en Costa Rica”. Unidad de Estudios Especiales, Oficina de Información, Presidencia de la República, San José, Costa Rica.
Borge Carvajal, Carlos (2020) “Génesis de los Territorios Indígenas de Costa Rica”. Editorial Alma Mater, San José, Costa Rica.
Chacón Castro, Rubén, Cajiao Jiménez, María Virginia y Guevara Berger, Marcos, (1999). “El
Estado y la Recuperación de Tierras en las Reservas Indígenas de Costa Rica”. (Análisis del aporte estatal para la recuperación de tierras indígenas de Costa Rica). Proyecto de Investigación N° 722-98-905. Vicerrectoría de Investigaciones de la Universidad de Costa Rica.
Chacón Castro, Rubén, (1995). “Los Derechos Territoriales de los Pueblos Indígenas Asentados en Costa Rica, a la Luz de la Legislación sobre Baldíos”. (Primero Congreso Científico Sobre Pueblos Indígenas Asentados en Costa Rica y sus Fronteras. Documento anexo a la memoria del congreso. Instituto de Investigaciones Jurídicas, Vicerrectoría de Investigaciones de la Universidad de Costa Rica.
Fernández Berrocal, Danicio (2013). “El Derecho a la Propiedad Comunal en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Estudio de la normativa referente a los pueblos indígenas en Costa Rica”. Tesis de Licenciatura en Derecho, Universidad de Costa Rica, San José, Costa Rica.
Montero Vargas, Wendy (2002) “Análisis Histórico Legal del Derecho a la Tierra de los Pueblos Indígenas en Costa Rica”. Tesis de Licenciatura en Derecho, Universidad de Costa Rica, San José, Costa Rica.
Moreno Burán, Marcela (2014) “El Desarrollo de Megaproyectos en Territorios Indígenas Costarricenses”. Revista Jurídica IUS Doctrina. https://revistas.ucr.ac.cr/index.php/iusdoctrina/ article/view/13594/12914
Rodríguez Contreras, Manuel (1976) “Informe General Sobre Arrendamientos de Terrenos”. Instituto de Tierras y Colonización, Sección de Arrendamientos, San José, Costa Rica.
Vargas Alvarado, Jimmy Jesús (2020) “Estructuras de Movilización y Acción Político-Territorial en el Territorio Indígena de Salitre. Una lectura desde la Movilización Socioterritorial”. Tesis de Licenciatura en Sociología, San José, Costa Rica. Universidad de Costa Rica.
Villalobos Chacón, Federico, (2000) “Desarrollo Rural, Zonas de Desarrollo y Organización Campesina”. “Derecho Agrario: Desarrollo Justicia y Paz”. Editor Zeledón Zeledón Ricardo. Editorial Guayacán Centroamericana S.A., San José, Costa Rica.
Ley N.º 13, Ley de Terrenos Baldíos del 10 de enero de 1939. http://www.pgrweb.go.cr/scij/ Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_com- pleto.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nVa- lor2=633&nValor3=680&strTipM=TC
Ley N.º 2330, Ley Convenio de OIT 107 sobre Pro- tección de Pueblos Indígenas y Tribuales del 9 de abril de 1959 http://www.pgrweb.go.cr/scij/Bus- queda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?pa- ram1=NRM&nValor1=1&nValor2=41730&nVa- lor3=43988&strTipM=FN
Ley N.º 2825, Ley de Tierras y Colonización del 14 de octubre de 1961 http://www.pgrweb. go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_ norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nVa- lor2=32840&nValor3=34653&strTipM=FN
Ley N.º 5064, Ley de Titulación de Tierras del 22 de agosto de 1972 http://www.pgrweb.go.cr/ scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_nor- ma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nVa- lor2=1896&nValor3=2019&strTipM=FN
Ley N.º 5251, Creación de Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI) del 11 de julio de 1973 http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busque- da/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?pa- ram1=NRM&nValor1=1&nValor2=32713&nVa- lor3=34522&strTipM=FN
Ley N.º 5651, Reforma Creación de CONAI Comisión Nacional Asuntos Indígenas del 13 de di- ciembre de 1974 http://www.pgrweb.go.cr/scij/ Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_com- pleto.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nVa- lor2=33274&nValor3=35096&strTipM=TC
Ley N.º 6172, Ley Indígena del 29 de no- viembre de 1977 http://www.pgrweb.go.cr/ scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_nor- ma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nVa- lor2=38110&nValor3=40181&strTipM=FN
Ley N.º 7316, Ley de aprobación del Convenio N° 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes del 4 de diciembre de 1992 http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Nor- mativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?pa- ram1=NRTC&nValor1=1&nValor2=53168&n- Valor3=57889&strTipM=TC
Ley N.º 7599, Ley de Titulación de Tierras Ubi- cadas en Reservas Nacionales del 29 de abril de 1996 http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busque- da/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?pa- ram1=NRM&nValor1=1&nValor2=26027&nVa- lor3=27535&strTipM=FN
Decreto N.º 45, Declara Inalienables Baldíos que Ocupan Tribus Indígenas Autóctonas del 3 de diciembre de 1945 http://www.pgrweb.go.cr/ scij/Busqueda/Normativa/normas/nrm_nor- ma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nVa- lor2=8872&nValor3=9510&strTipM=FN
Decreto N.º 34, Declara y Demarca Zonas como Reservas Indígenas del 15 de noviembre de 1956 http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busque- da/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?pa- ram1=NRM&nValor1=1&nValor2=10770&nVa- lor3=11540&strTipM=FN
Decreto N.º 5904, Establece las Reservas Indíge- nas Chirripó, Guaymi de Coto Brus, La Estrella y Talamanca del 11 de marzo de 1976 http://www. pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/
nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&n- Valor2=54070&nValor3=59120&strTipM=FN
Decreto N.º 6036, Reforma los límites de las Re- servas Indígenas Chirripó, Guaymi de Coto Brus, La Estrella y Talamanca y establece la Reserva de Telire del 26 de mayo de 1976 http://www. pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/ nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&n- Valor2=54071&nValor3=59137&strTipM=FN
Decreto N.º 7267, Cambia nombre de Reserva In- dígena de Río Peje de Pacuare a Reserva Indígena de Nimari-Bukeri y Establece Reserva Indígena de Cocles (Actualmente Reserva Indígena Bribrí de Keköldi (Cocles) del 9 de agosto de 1977 http:// www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/ Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nVa- lor1=1&nValor2=56916&nValor3=62432&strTi- pM=FN
Decreto N.º 7268, Establece las Reservas Indíge- nas de Sibuju Norte, de Chase y de Alto Pacua- re del 9 de agosto de 1977 http://www.pgrweb. go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_ norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nVa- lor2=56917&nValor3=62435&strTipM=FN
Decreto N.º 8001, Declara Zona de Emergencia Nacional las Reservas Indígenas Chirripó, Estre- lla y Gayni e Integra Comisión de Emergencia Nacional-Reservas Indígenas del 16 de febrero de 1978 http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busque- da/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?pa- ram1=NRM&nValor1=1&nValor2=56920&nVa- lor3=62443&strTipM=FN
Decreto N.º 9306, Declara Zona de Emergen- cia Nacional las Reservas Indígenas Chirripó, Estrella y Gayni e Integra Comisión de Emer- gencia Nacional- Reservas Indígenas del 6 de noviembre de 1978 http://www.pgrweb.go.cr/ scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_nor- ma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nVa-
lor2=56923&nValor3=62449&strTipM=FN
Decreto N.º 10035, Reforma Decreto que Decla- ra Zona de Emergencia Nacional las Reservas Indígenas Chirripó, Estrella y Gayni e Integra Comisión de Emergencia Nacional- Reservas Indígenas del 30 de mayo de 1979 http://www. pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/ nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&n- Valor2=56900&nValor3=62401&strTipM=FN
Decreto N.º 40932, Mecanismo General de Consulta a Pueblos Indígenas, del 6 de marzo del 2018 http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busque- da/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?pa- ram1=NRM&nValor1=1&nValor2=86267&nVa- lor3=111809&strTipM=FN
Decreto N.º 42250-MAG-MP, Declara de inte- rés público el “Plan Nacional para la Recupe- ración de Territorios Indígenas de Costa Rica" del 13 de marzo del 2020 http://www.pgrweb. go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_ norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nVa- lor2=90828&nValor3=119794&strTipM=FN
Decreto N.º 37262, Reglamento para el trá- mite de desalojos administrativos presentados ante el Ministerio de Seguridad Pública del 31 de agosto del 2012 http://www.pgrweb.go.cr/ scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_nor- ma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nVa- lor2=73176&nValor3=89674&strTipM=FN
Sala Constitucional, voto N.º 24725 - 2022 de las doce horas y cuarenta y un minutos del 19 de octubre del 2022.
Plan Nacional Para la Recuperación de Territorios Indígenas, visible en la siguiente dirección elec- trónica: http://www.mag.go.cr/bibliotecavirtual/ E14-11109.pdf
